财务制度论文

财务制度论文

在不断进步的社会中，制度对人们来说越来越重要，制度是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。大家知道制度的格式吗？以下是小编为大家整理的财务制度论文 ，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

1制定医院财务制度全面预算管理制度

预算管理要真正落实并发挥效益，必须将其落实至制度与规则，使其有章可循。医院除了要遵循国家颁布的《医院财务制度》中相关规定，还需要在国家制度的基础上，从医院实际出发，制定适合医院自身特点的更为具体的全面预算管理制度。医院的全面预算管理制度应该包含医院全面预算管理的质量要求（总体要求、原则、范围和内容、组织机构及职责）、全面预算管理具体程序、作业流程图及相关的记录表单等内容。全面预算管理制度可以提高医院全面预算管理的严肃性，能够具体指导医院预算管理活动，成为规范医院日常管理的准绳，对预算执行部门产生约束力，达到防止预算管理松散、预算管理环节流于形式等现象的目的。

2健全医院财务制度全面预算管理组织体系

全面预算管理的组织机构设置应遵循科学合理、组织高效、权责明确等原则，一般应包括预算管理委员会、预算管理办公室和责任单位。预算管理委员会一般由院领导、财务负责人、其他职能部门负责人和责任中心负责人共同组成，是医院内部预算最终决策部门。预算管理办公室是处理全面预算管理日常运行事务的综合管理部门。预算责任单位主要包括各职能部门、各临床、医技、医辅责任中心，是预算管理的执行层。全面预算管理的组织体系是预算管理权威性的必要保障。

3落实医院财务制度管理内容与责任分解

全面预算是判断医院资源是否有效分配和运用的重要形式。根据医院的`一般运营特点，可采用“三级预算管理”体系，即按照“预算归口管理、三级目标统一”的原则，由一级总预算、二级归口职能部门预算和三级责任中心预算组成，实行以财务预算为主线，将医院所有收支全部纳入预算管理体系的全面预算。一级总预算由预算管理委员会负责，主要包括经营预算、资本性预算的汇总、以及财务预算的编制，二级部门预算由归口职能部门负责，主要负责归口支出预算及资本性支出预算，三级责任中心预算由各临床、医技、医辅责任中心负责，主要负责经营预算，如门诊人次、住院人次等业务量预算。全面预算管理涉及到医院运营的方方面面，各单元的责任分解与明确是落实预算全院、全员性的重要表现，也是保证全面预算执行与控制效果的前提条件。

4完善全面预算管控程序

4.1全面预算的编制

预算的编制流程可遵循“三下二上”的流程，主要包括：下达医院总体预算参考性目标、上报责任单元依据各自的分工研究制定的二级部门预算、下达审议后的二级部门预算草案、上报责任单元三级责任中心预算初稿、下达审议后的三级责任中心预算，并予执行。

4.2全面预算的审批

医院预算编制完成后，应严格按照财务制度的规定要求上报主管部门。主办部门经过认真审核后进行综合平衡，并上报同级财政部门进行最终的审核批复。

4.3全面预算的执行与分析

医院必须要严格执行经过审批的预算。预算管理办公室需要将预算逐级分解到具体的责任单位和责任人。在预算执行过程中，加强预算执行情况的分析，并予以定期公告。管理人员还需按月度或季度编制预算执行报告，以便及时掌握和发现预算执行情况的异动，并对日常关注重点进行分析，以便及时采取措施，为医院领导层的决策提供依据。

4.4全面预算的调整

为保证预算的严肃性，预算一旦一般不予调整。只有在发生对医院的经营活动产生重大影响、并且影响至预算难以实现的情况下，才允许对预算进行相应地调整。预算的调整需严格按原预算编报审批程序办理。

4.5全面预算的监督与考核

医院应建立严格的预算控制体系，实施有效的过程控制。各科室部门负责人是预算管理的直接责任人。预算的执行结果最终反映为绩效指标的完成情况。预算考核可分为日常考核和年终考核。日常考核需强调动态性，重在检查、监督预算是否正常执行，主要指公示各部门预算执行情况，便于各部门进行规划调整；年终考核则重在“奖先进、惩落后”，主要指依据各项经营指标进行打分考核。全面预算的编制、审批、执行与分析、调整、监督与考核都必须经过严格的管控程序，只有坚持预算的过程化管理，才能真正将预算落实，发挥其应有的作用。

随着我国医疗体制改革的推进，新医院财务制度的实行，医院预算管理工作的重要性更加的突出，而信息化预算则渗透于预算管理的每一个细节，对于预算管理创新起着重要的支撑作用。因此，对于项目预算的精细化研究和信息化预算的控制分析就显得尤为重要。所以，必须做好新财务制度下的医院预算工作，更好的优化医院治理结构和治疗水平，为广大病人服务。

一、新医院财务制度背景下医院预算管理的新要求

（一）强化以新医院财务制度为核心

在新的?t院财务制度下，医院应按照最新的制度设计，实行有效的预算制度，并加强对预算计划的执行和管理，突出强调利用互联网信息化手段进行操作。每个医院应根据自己的特色和情况进行相对应的试点工作，强化把整体的收支纳入预算的管控之中。

（二）科学有效的进行预算管理

根据每个医院的不同的情况实行科学的管理手段，强化对以公立医院为主的预算改革，以预算前中后为基本的指导原则，更加明确的推进预算改革工作，而新财务制度下提出的具体的实施办法应该结合医院内部自身的试点和研究，把试点的经验和研究的结果报批主管部门，从而实现有效的细化科学管理。

（三）加强对预算的监督工作

有效的预算监督是进一步强化医院内部管理的措施，对医院的预算的编制、计划、执行和决算等整个流程实行科学的监督，特别的针对预算编制和预算执行等部门，建立其对其的考核和评估机制，并将结果提供给领导进行科学决策。同时，外部监督也是不可或缺的，医院应主动接受人民的监督，提高预算的公开度和透明度。

二、采取精细化标准进行项目预算

进一步改善民生，保障人民群众的健康权，逐步解决人民群众看病难，看病贵的问题是新财务制度改革的主要目的。各级医院必须提高思想上的认识，不断推进项目预算的管理工作，更好地实行精细化的标准，使得整个财务资源和医疗资源得到高效的配置和流动，从而使得整个医院业务流程更加科学、高效。实行新财务制度下的预算改革，可以有效降低医院的经营成本，有效的给人民群众营造良好的就医环境是实行新财务制度下预算改革和精细化项目管理的任务所在。

（一）逐步解决项目预算中的挑战

1.高效运营的预算管理。预算编制是非常复杂和繁重的工作，而目前医院的各个单位和科室的预算编制工作粗糙，没有科学性和精准性，往往是在一定的时间限度内提出一份不高效、 ……此处隐藏30977个字……p>

（二）小规模企业内部控制机制存在的问题

1.对内部控制的重视不够

我国多数中小企业管理层重效益、轻内控，认为内控就是相互牵制，就是制订制度。当效益与制度有冲突的时候，甚至有些管理层认为可以忽视制度。但是有一些部门，它们认为其控制就是一些规范进行汇集起来，就是规范的集合，所以它们理所当然地认为有了这些制订的规范就万事无忧了，再加上该部门的领导对其规范也并不是很看重。还有一些部门，它们单纯地认为，仅仅依靠个体的一些经验就可以完成其盈利状况的评估，这也是不成熟的表现。更有甚者，它们为了降低管理部门的花费，建立较少的相关机构，所以也就不可能有长期稳固的管理制度了。

2.缺乏有效的内部控制措施

截止目前为止，我们可以看出，有一些小型的部门虽然已经有了一些对应的内控制度，可是由于各方面原因，导致其对应的制度并不是特别的完善，其包括的范围并没有涉及到全部的人员，当然，也没有包括各个具体的行业以及部门中，但这些制度从某种意义上来讲还不如不建立。因为若是不建立的话，其部门的相关人员心里有一个该制度还未建立的担忧，会考虑未建立该制度的影响和后果，也许会通过改进，从而建立该制度。但现在已经建立了，其人员会心安理得地认为有此制度，好比“温水煮青蛙”，它们也没有意识到该内部控制建设的不完善性。

三、改进小规模企业会计制度及内部控制机制的对策

（一）企业会计制度方面

1.制定合理规范的企业会计制度

中小企业要根据自身的特点，制定适合自己的会计核算制度，但一定要遵守国家制定的有关财务会计制度和法规。合理规范的企业会计制度应该包括以下内容：编制公司各项财务收支计划；审核各项资金使用和费用开支；收回、清理催收应收款项；办理日常现金收付、费用报销、税费交纳、银行票据结算，保管库存现金及银行空白票据，按日编报资金日报表；处理、协调与工商、税务、金融等部门间的关系，依法纳税等。

2.提升财会人员的业务水平

财会人员是企业会计制度的主要执行者，只有财会人员的业务素质和水平达到一定的层次，企业的会计制度才能够顺利实施。在提升财会人员的业务水平过程中，可以从以下方面进行。首先，在选择会计人员从事小规模企业的会计工作时，应该着重对会计人员的专业水平进行考核。从源头上杜绝业务水平低下的会计人员进入企业。其次，在会计人员从事会计工作的过程中，企业应该定期组织会计人员培训活动，加强会计人员的业务学习。同时，会计人员自身也要加强后续学习，积极参与企业的各项活动，同时要按时完成每个年度的继续教育任务，学习每个年度新的会计制度。

（二）内部控制机制方面

1.提升小规模企业管理层对内部控制的意识提高管理层对内控的认识程度，全面进行企业内部控制规范化建设。只有管理层重视内控制度建设，切实按照财政部等规定要求稳步实施内控规范体系，才能逐步实现内部控制的系统化。企业应组成专门领导班子，加强对内部控制建设工作的指导及宣传。只有企业各级人员认识上得到了提高，企业各个业务部门或人员才能真正地贯彻企业的各项制度，在业务运作过程中才能真正相互影响、相互制约。所以，通过上述分析，提升小规模企业管理层对内部控制的意识很重要。

2.建立完善的内部控制制度

要持续完善内控制度，需要建立健全各种制度的科学建设机制，提高制度建设的质量，努力使出台的各项制度科学合理、切实可行。并且，我们还要根据在该过程中出现的突发的状况来进行不断的更改和完善，使其变得全面。其次，我们也要做到所制订的规章不要太过于晦涩难懂，不要太原则，相对应的，我们要考虑其在实际应用时候的可行性，要使其能够应用到具体情况中去，还要将规章考虑地更加细致，全面一些，只有这样才能更好的得到广大人们群众的支持和认可。

四、结语

第一，我国小规模企业会计制度存在企业会计基础工作薄弱、企业会计制度尚不健全的问题；第二，我国小规模企业内部管理层对企业的内部控制的重视不足，而且在一些需要内部控制的环节未建立有效的内部控制措施，同时，还有的企业虽然建立了内部控制制度，但是执行力度不够，这也相当于纸上谈兵，内部控制制度的效果不好；第三，为了改善我国小规模企业会计制度的问题，小规模企业应该提升企业人员素质，包括管理层人员素质和一般人员素质，尤其要重视提升小规模企业会计人员的素质；第四，在改善小规模企业内部控制机制方面，企业要注意提升企业人员在内控方面的意识，同时要建立完善的内部控制制度，为了配合内部控制制度在企业中顺利实施，企业还应该加强对内部控制机制的监督与考核。

1发挥核算中心的职能。

随着医药卫生体制改革的不断深入，各级政府也加大了对卫生系统资金的投入，为了规范对各级补助资金的管理，确保资金使用的安全、有效，莱西市卫生局成立了卫生会计核算中心，将所有基层医疗卫生机构财务管理纳入卫生会计核算中心，不仅能够及时、准确地发挥财务的核算职能，而且也发挥了很好的监督职能。就近两年的运行状况来看，莱西市医疗卫生机构的财务管理水平有了质的飞跃，同时也为莱西市卫生系统赢得了极高的社会声誉。

2建立全面的预算管理体系

（1）要参考以前年度预算执行情况并排除预算差值，编制收入预算。

（2）各科室要求先结合自身实际需要编制支出预算，财务部门汇总上报至领导层，单位领导遵循量入为出、保障重点的原则保证重点项目的支出，比如人员费用、基本公用费用以及单位发展经费等。

（3）每隔一段时间就要进行一次全面的检查分析，比对实际额与预算额之间的差异情况，发现问题及时调整。

（4）进一步完善绩效考核体系，将全面预算管理与医疗卫生绩效考核紧密结合起来，参照绩效考核体系中的相关指标做出奖惩，落实预算管理。

（5）对全面预算编制方法做进一步的改进，提高其实用性与指导性。

3健全内部审计制度

（1）重视内部审计工作，只有领导层对内部审计工作重视起来，协调好审计部门与其他部门的关系，才能保证内部审计的顺利开展。

（2）建立内部审计机构，只有保证内部审计机构的独立性与权威性，并进一步完善其管理制度，才能将内部审计监督与评价的职能充分发挥出来。各医疗卫生单位在相关负责人的'领导下建立与其他部门平行的内部审计机构，且保证内部审计机构的相关工作人员不得在其他部门兼职，而是直接对单位负责人负责、报告。

（3）进一步转变审计思路与方法，内部审计职能要由原来的查错纠错转变为管理服务，在转变审计思路的同时还要转变审计方法，变重事后审计为事前、事中和事后审计相结合，加强全程控制；变重微观审计为宏观、微观审计相结合，综合分析，加强全方位控制。

依照国家相关条例规定，医药卫生体制的改革活动在不断推进，与此同时医疗机构间也加大了竞争力度。莱西市卫生局针对财务管理工作进行了系统的分析与调查，对一些不完善的地方，引进会计集中核算以及其他科学严谨的管理方法，在提升卫生系统财务管理水平的同时，促进了卫生事业的健康、快速发展。